上海 2014-08-14(中国商业电讯)－－中国作为世界第四大移民输出国，移民市场可谓一片火热。截止至2013年，中国海外移民存量已达930万。一个值得注意的现象是，在庞大的移民大军中，潜藏着大量的“裸官”和“裸商”，他们和富人移民一样，已成为现行体制下不容忽视的产物。

    “裸官”成反腐重心

    近年以来，国家反腐浪潮一浪高过一浪，一批“老虎”乃至“大老虎”纷纷落马，好不热闹。随着反腐力度的不断加大，人们逐渐发现，在一些典型腐败大案要案中，“裸官”腐败的现象较为严重，治理“裸官”现象因而成为反腐工作的一个重心。

    “裸官”可简单理解为，配偶和子女都在海外，自己留在国内生活的官员。当然，“裸官”并非都跟贪腐划等号，但在现实生活中，“裸官”往往都贪腐。外逃贪官中就有相当一部分是裸官，其腐败路径通常是：非法敛财→家属移民海外→转移不明资产→择机外逃。

    综观这些年披露的“裸官”案件，可以看到，贪腐是“裸官”的一大特征。这些“裸官”给国家带来了巨大的经济损失。据有关部门透露，近30年来，我国“裸官”外逃官员数量约为4000人，携走资金约500多亿美元，算起来人均卷走约1亿元人民币。

    目前整治“裸官”已成为当前反腐工作的一项重要举措。今年年初，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，凡是“配偶已移居国(境)外;或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的，不得列入考察对象。”紧接着，中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，首次明确五类岗位裸官需清理。

    按目前形势看，“裸官”以后的日子不好过了。例如不久前就有媒体曝出，身为“裸官”的国泰君安证券总裁、党委副书记陈耿不想子女放弃海外学业回归，因此只能辞职。这也是媒体公开爆出的因“裸官”问题而从证券业高管一线退下的“第一人”。

    至于中国“裸官”有多少，外界一直不得而知。今年7月底，各省份“裸官”摸底排查基本结束。初步排查发现了多少裸官呢?福建等十余省份均回应“具体数据不便透露”。“不便透露”给公众带来的自然是无尽的想象空间。

    民营企业家争做“裸商”

    除了媒体曝光的“裸官”，“裸商”也成为热议话题。所谓裸商，是指通过投资移民方式将资产和家庭转移出境，自己仍在国内经营企业。据了解，“裸商”大多“移民不移居”，中国不少成功商人和民营企业家都拥有外籍身份。

    那么“裸商”数量又有多少呢?一份研究报告显示，两万名拥有可投资资产超过1亿元的中国富人中，有27%的富人已经移民，另有47%的人正在考虑移民。从移民起步价来看，办理移民，少则250多万，多则2900多万元，而我国规定的个人换汇额度是每年不超过5万美元。在政府仍然维持严格外汇管制的情况下，仍然有如此巨额的私人资本流向海外，这无疑令人瞠目结舌。

    “裸官”和“裸商”虽然都是这个时代发展的产物，但内涵和性质明显不同。“裸官”容易卷款外逃，触及法律，铤而走险；而“裸商”除了子女教育、拓展海外业务、优化资产配置等个人因素外，国内企业海外上市难也是导致众多企业家们移民的“外力”因素。俏江南张兰移民岛国圣基茨，折射的就是一些民营企业家无奈的选择。

    境外上市融资是当前企业发展的一个有利渠道。但目前的情况是，我国对国内企业境外直接上市的净资产、利润的要求较高，“10号文”大山更是难以翻越。为此，他们各出奇招，但效果都不尽如人意。最终，大家无奈的发现，想要绕过这一封堵国人的政策，只能变成外国人。

    由此，像圣基茨这类“快速护照项目”就成为“救命稻草”。圣基茨是国际著名离岸金融中心、避税天堂，该国对公民境外收益免税，即使今后股权变现、继承、转让，也不用缴纳任何税收。而且只要购买指定额度以上的房产，即可一步到位获得护照，这无疑切中了企业家们的需求，圣基茨也因此成为张兰等海外上市企业家移民的首选。

    “裸官”“裸商”问题待解

    “裸官”的大量存在和“裸商”的不断涌现是客观存在的。要减少“裸官”现象，一方面需要官员自律、自醒，一方面还需要监察部门从根本上对“裸官”进行严格监督，限制他们的权力，加强对他们的约束，让“裸官”无处可“裸”。

    而对于“裸商”，除了改善大众期待的“软环境”外，更重要的是为企业开辟通畅、合法的海外上市路径，以免因为一纸文件逼走众多企业家的现象愈演愈烈，造成企业增加时间成本和市场风险,政府丧失对移民企业家监管的权力,社会因企业资产转移到国外而得不到税收反哺的多输局面。

    来源：华商移民http://www.cbiec.com/